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S铆ntesis cuantitativa del aporte del PPD durante la Fase Operativa IV del GEF (2007-2010)
01.03.2011
El PPD procura conciliar las necesidades humanas con la protecci贸n y conservaci贸n de la naturaleza, y para esto se concentra en cinco de las 谩reas focales del FMAM relacionadas con los principales problemas ambientales globales identificados: Conservaci贸n de la biodiversidad, Mitigaci贸n del cambio clim谩tico; Protecci贸n de aguas internacionales; Eliminaci贸n de contaminantes org谩nicos persistentes; y Prevenci贸n de la degradaci贸n de tierras y desertificaci贸n.
En cuanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), establecidos en la Cumbre del Milenio en el a帽o 2000, el PPD contribuye en particular con tres: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Igualdad entre los g茅neros; y Sostenibilidad del medio ambiente
Durante la Fase Operativa IV del GEF (2007-2010) el Programa concentr贸 sus esfuerzos en la consolidaci贸n y extensi贸n de los logros anteriores mediante el enfoque en cinco 谩reas tem谩ticas en las cuales venia generando una base de proyectos e impactos importantes: Producci贸n sostenible, Territorios ind铆genas, Turismo Rural Comunitario, voluntariado en Brigadas y COVIRENAS, y Corredores Biol贸gicos.
Se presenta una s铆ntesis cuantitativa de los resultados principales durante la Fase Operativa 4 con el fin de visibilizar su accionar e impactos, de cara a buscar mejoras en la Fase Operativa V.
El Programa de Peque帽as Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial concluye su cuarta Fase Operativa en Costa Rica, y se prepara para iniciar la quinta fase. Despu茅s de 17 a帽os de presencia en el pa铆s y con una gran cantidad de experiencias acumuladas, se considera un momento propicio para evaluar los impactos generados durante la 煤ltima etapa, y rescatar lecciones para las siguientes.
El presente documento incluye un recuento de antecedentes del PPD y del contexto nacional, adem谩s una explicaci贸n metodol贸gica de los enfoques y herramientas utilizados. Se consolidan resultados de impactos obtenidos por el Programa a trav茅s del apoyo t茅cnico y financiero a organizaciones de base comunitaria y organizaciones no gubernamentales, durante el per铆odo comprendido entre 2007 y 2010.
Los resultados alcanzados en este lapso se estructuran de acuerdo a los indicadores utilizados para el monitoreo y seguimiento de los proyectos apoyados, seg煤n las 谩reas focales del FMAM y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se consolida informaci贸n en cuanto a las organizaciones, hogares y personas (mujeres y hombres) beneficiarias y relacionadas con los proyectos, y a los cambios generados en sus condiciones de vida y empoderamiento a partir de nuevos conocimientos, alianzas, ingresos, actividades, productos y mercados. Se visibilizan los impactos de las iniciativas desarrolladas en cuanto a la conservaci贸n y promoci贸n de la diversidad biol贸gica y cultural, la reducci贸n de contaminantes, la mitigaci贸n del cambio clim谩tico, la recuperaci贸n de tierras degradadas, el desarrollo de innovaciones, y la gesti贸n de pol铆ticas p煤blicas locales y nacionales.
Se rescatan finalmente lecciones aprendidas por el PPD y sus organizaciones socias, y se analizan los resultados e impactos obtenidos con la intenci贸n de contribuir al fortalecimiento de la importante gesti贸n ambiental y cultural que desarrollan las comunidades, y del acompa帽amiento que el Programa de Peque帽as Donaciones realiza a estos procesos en Costa Rica.
La Alianza establecida entre el CINAT y el GEF/SGP tiene como objetivo principal capacitar a los apicultores en aspectos como detecci贸n y control de enfermedades de las abejas, crianza de reinas, manejo de colmenas y diversificaci贸n de productos ap铆colas. Lo anterior con la finalidad de mejorar la producci贸n ap铆cola de la zona y guiarlos hacia la producci贸n limpia de la miel y sus derivados.
La apicultura es una actividad agropecuaria de gran importancia econ贸mica y ecol贸gica que se ha practicado en nuestro pa铆s, principalmente en las zonas rurales, beneficiando a peque帽os y peque帽as productoras agr铆colas que explotan las abejas como una actividad econ贸mica complementaria a otras actividades. Tiene la ventaja que puede ser desarrollada por el n煤cleo familiar. Sin embargo, es importante recalcar, que esta actividad agr铆cola, requiere de mucho esfuerzo, trabajo, compromiso y solidaridad; para que pueda mantenerse y desarrollarse en el tiempo.
Se debe indicar que la producci贸n ap铆cola es un proceso integrado, el cual abarca desde el manejo de las colmenas (cambio de panales, cambio de reinas, entre otros) hasta el diagn贸stico, tratamiento y profilaxis de las enfermedades.
Esperamos que con esta capacitaci贸n, se refuerce las capacidades y desarrollo de las productoras y los productores ap铆colas, para fortalecer y beneficiar la apicultura de la regi贸n a trav茅s de una adecuada transferencia de tecnolog铆a.
El Programa de Peque帽as Donaciones del FMAM, es uno de estos cooperantes que inicio su inmersi贸n en el PILA en el a帽o 2000, mediante el apoyo a grupos de base comunales y organizaciones no gubernamentales, en la protecci贸n y conservaci贸n de los recursos naturales y la disminuci贸n de la degradaci贸n ambiental, para mejorar la calidad de vida de sus comunidades. Mediante la prestaci贸n de apoyo financiero y t茅cnico a proyectos que conservan y restauran la naturaleza a la vez que mejoran el bienestar y el sustento humano. El PPD-FMAM ha invertido en la regi贸n sur del pa铆s aproximadamente $ 1.424.833,91 para un total de m谩s de 99 iniciativas del periodo 2000-2008. En el sector del PILA聽 ha financiado a m谩s de 7 organizaciones en 茅l 谩rea del PILA con 12 proyectos que conllevan una inversi贸n聽 de US$234.936,00.聽 El PPD-FMAM en esta 谩rea, experiment贸 la aplicaci贸n de una estrategia basada en puntos de concentraci贸n geogr谩fica de comunidades con el fin de generar un mayor valor agregado e impacto global en t茅rminos ambientales, sociales, econ贸micos, organizativos y de red en la regi贸n. La estrategia aplicada, se describe de manera resumida en los siguientes puntos:
鈥撀犅犅犅犅 La b煤squeda e identificaci贸n de organizaciones de base comunal orientadas a la protecci贸n conservaci贸n del ambiente y que est茅n implementando actividades productivas sostenibles, que proporcionen sustento econ贸mico a las familias de la regi贸n.
鈥撀犅犅犅犅 Proporcionar apoyo financiero, econ贸mico y humano a las organizaciones que cumplan con los requisitos del PPD-FMAM
鈥撀犅犅犅犅 Implementaci贸n de las iniciativas comunales mediante el apoyo financiero, econ贸mico, profesional y de red que estable el PPD-FMAM
鈥撀犅犅犅犅 Mediante la estrategia de concentraci贸n de iniciativas en determinada regi贸n geogr谩fica (es decir financiamiento a m谩s de una organizaci贸n en una regi贸n geogr谩fica determinada), encausar nexos o conectividades naturales entre las organizaciones que tengan como principio fundamental la protecci贸n del PILA.
-聽聽聽聽 Apoyar la generaci贸n de impactos globales聽 de las organizaciones debido a la cercan铆a geogr谩fica, posicionamientos en red y actividades productivas sostenibles en com煤n.
Apoyo a procesos de sostenibilidad financiera y econ贸mica de las brigadas forestales voluntarias
01.03.2011
El PPD es un programa corporativo del GEF que es implementado por PNUD. Inicio sus operaciones en el a帽o 1993 en Costa Rica y desde entonces ha financiado m谩s de 500 iniciativas con una inversi贸n de m谩s de 8 millones de d贸lares. Su estrategia nacional se ha enfocado en el apoyo a sectores aglutinados en 5 grandes temas: Turismo Rural, Comunitario, Corredores Biol贸gicos, Producci贸n Sostenible, Voluntariado para la Conservaci贸n, apoyo a Territorios Ind铆genas y Manejo del fuego. En el apoyo a este 煤ltimo sector, el PPD-FMAM ha financiado a m谩s de un 43% de las brigadas voluntarias (bomber@s) que se encuentran inscritas en el MINAET, y ha invertido un aproximado de 520.949,00 US$. El PPD implementado una estrategia que tiene como base 4聽 ejes de acci贸n: 1-Fortalecimiento de las bases operativas de las Brigadas forestales, 2-Generaci贸n de procesos en Red de Brigadas Forestales, 3-Apoyo para la actualizaci贸n de la Estrategia del Manejo de Fuego del pa铆s, 4-Apoyo a procesos de sostenibilidad financiera y econ贸mica de las brigadas forestales voluntarias
En el eje n煤mero 4 el PPD-FMAM ha apoyado a 4 organizaciones (Brigada Esperanza de Nandayure, Brigada de Hojancha, Brigada de Moracia y Artola) con el prop贸sito 聽de implementar mecanismos diversos de sostenibilidad financiera y organizativa de la labor del voluntario en la mitigaci贸n de incendios forestales. Con la intenci贸n de que la experiencia desarrollada por est谩s, permita por un lado brindar luces o pistas, que posibiliten la implementaci贸n de una estrategia a mediano y largo plazo en el pa铆s para la sostenibilidad a nivel del sector. Por otro lado, la b煤squeda de mecanismos que sean replicables para otras organizaciones y donantes.
Impacto ambiental de la labor de las Brigadas Forestales Voluntarias Apoyadas por el PPD-CR
01.03.2011
El PPD es un programa corporativo del GEF que es implementado por PNUD. Inicio sus operaciones en el a帽o 1993 en Costa Rica y desde entonces ha financiado m谩s de 500 iniciativas con una inversi贸n de m谩s de 8 millones de d贸lares. Su estrategia nacional se ha enfocado en el apoyo a sectores aglutinados en 5 grandes temas: Turismo Rural, Comunitario, Corredores Biol贸gicos, Producci贸n Sostenible, Voluntariado para la Conservaci贸n, apoyo a Territorios Ind铆genas y Manejo del fuego. En el apoyo a este 煤ltimo sector, el PPD-FMAM ha financiado a m谩s de un 43% de las brigadas voluntarias (bomber@s) que se encuentran inscritas en el MINAET, y ha invertido un aproximado de 520.949,00 US$. El PPD implementado una estrategia que tiene como base 4聽 ejes de acci贸n: 1-Fortalecimiento de las bases operativas de las Brigadas forestales, 2-Generaci贸n de procesos en Red de Brigadas Forestales, 3-Apoyo para la actualizaci贸n de la Estrategia del Manejo de Fuego del pa铆s, 4-Apoyo a procesos de sostenibilidad financiera y econ贸mica de las brigadas forestales voluntarias.
El PPD es un programa corporativo del GEF que es implementado por PNUD. Inicio sus operaciones en el a帽o 1993 en Costa Rica y desde entonces ha financiado m谩s de 500 iniciativas con una inversi贸n de m谩s de 8 millones de d贸lares. Su estrategia nacional se ha enfocado en el apoyo a sectores aglutinados en 5 grandes temas: Turismo Rural, Comunitario, Corredores Biol贸gicos, Producci贸n Sostenible, apoyo a Territorios Ind铆genas, 聽Manejo del fuego y Voluntariado para la Conservaci贸n. En el apoyo a este 煤ltimo sector, el PPD-FMAM ha financiado un aproximado de 26% de los comit茅s de vigilancia de los recursos naturales que se encuentran inscritos en el MINAET, y ha invertido un aproximado de 595,798.00US$. El PPD-FMAM 聽ha venido implementado una estrategia que tiene como base tres ejes de acci贸n: 1)Fortalecimiento de los procesos de educaci贸n ambiental y sensibilizaci贸n en las comunidades rurales con respecto a la problem谩tica ambiental comunitaria, local y regional, como el cimiento para la constituci贸n de comit茅s de vigilancia, 2)Fortalecimiento de grupos comunitarios para la conformaci贸n de Comit茅s de Vigilancia de los Recursos Naturales, 3)Formaci贸n en Red de Comit茅s de Vigilancia de los Recursos Naturales, a trav茅s de generaci贸n de procesos organizativos.
Se han financiado desde 1993 al 2009 un total de 63 proyectos relacionados con temas sobre poblaciones ind铆genas, por un monto de US$ 1.085.131.聽De este聽total, que el PPD ha asignado a temas ind铆genas,聽las ADIIs han sido apoyadas en 19 proyectos, por un monto de US$ 346.421, lo que corresponde a un 32% con respecto al total sobre temas ind铆genas. Del total invertido en el 谩mbito nacional con todo tipo de organizaciones del 1993 al 2009 ($8.554.276), un 4% a sido invertido en Territorios Ind铆genas.
Las primeras experiencias del PPD en relaci贸n con el tema de los servicios ambientales por protecci贸n de bosques y reforestaci贸n en Territorios Ind铆genas se remontan a 1993, cuando se financi贸 con US $24.425 a la Asociaci贸n Regional Aborigen del Dikes (ARADIKES) para sembrar 60 hect谩reas de reforestaci贸n en Ujarr谩s, Salitre, Cabagra, T茅rraba, Curr茅 y Boruca, a raz贸n de diez hect谩reas por Territorio Ind铆gena y en peque帽os bloques familiares.
El PPD sigui贸 adelante con sus planes para apoyar a los Territorios Ind铆genas para que pudieran tener acceso al PSA. De las 14 ADIIs apoyadas por el PPD, ocho ADIIs han sido financiadas en temas relacionados de forma directa al PSA y para facilitar su acceso al mismo con un monto total de US$ 221.000 y de ellas solo ADICONTE fue financiada con una suma para su acceso a PSA de US $82.000 (37%).
El PPD parte de la firme convicci贸n que su aporte es fundamental para que esas ADIIs se incorporar谩n al mecanismo de conservaci贸n de bosquesdenominado PSA y porque su implementaci贸n permite cumplir con la atenci贸nde tres de los principales problemas ambientales globales definidos en su agenda estrat茅gica: conservaci贸n de la biodiversidad, mitigaci贸n del cambioclim谩tico y prevenci贸n de la degradaci贸n de tierras; al tiempo que apoya a una poblaci贸n pobre dependiente directamente de los recursos naturales y que se ubica generalmente alrededor de 脕reas Silvestres Protegidas (ASP) y dentro de corredores biol贸gicos. Cu谩ndo se dise帽贸 y empez贸 el PSA en Costa Rica no estaban incluidos los territorios ind铆genas y el PPD influy贸 de modo decisivo en dicha inclusi贸n.
聽
El Informe Mundial de Desarrollo Humano de 2006 explica en detalle las caracter铆sticas de la crisis del agua. Seg煤n esta investigaci贸n, 1.100 millones de habitantes de pa铆ses en desarrollo carecen de acceso adecuado al agua y 2.600 millones de personas no tienen servicios b谩sicos de saneamiento.
El Informe rechaza que la crisis del agua sea un problema de escasez y m谩s bien defiende que 鈥溾la escasez de la crisis mundial del agua nace de la desigualdad, la pobreza y el poder, no de la disponibilidad f铆sica.鈥
A partir de las conclusiones del Informe del 2006, se ha comprendido que los asuntos ambientales y en particular de la gesti贸n del agua tienen una importante dimensi贸n pol铆tica. Por ello resulta relevante considerar la participaci贸n pol铆tica de las comunidades para resolver sus problemas en torno a la gesti贸n del agua (su cuido, protecci贸n, disposici贸n) y sobre todo extraer lecciones de las experiencias comunales de organizaci贸n.
En ese contexto, resulta muy atinado que el Programa de Peque帽as Donaciones (PPD) haya tenido inter茅s en destacar el impacto que pueden tener buena parte de sus proyectos en la gesti贸n del recurso h铆drico. Los sitios de acci贸n del PPD incluyen poblaciones rurales marginales que en su mayor铆a operan bajos esquemas organizativos comunales y con alto impacto en reservas acu铆feras estrat茅gicas, ahora amenazadas por diversos factores antropog茅nicos. Esas organizaciones comunales son experiencias 煤nicas de participaci贸n pol铆tica y movilizaci贸n social cuyo impacto a menudo trasciende lo ambiental, por lo que sin duda resulta relevante su documentaci贸n y el an谩lisis en profundidad de esas experiencias. Por ello en este trabajo se pretende sistematizar las diversas experiencias y modelos de gesti贸n comunal del recurso h铆drico financiadas por el Programa de Peque帽as Donaciones Costa Rica en los 煤ltimos 15 a帽os. Antes de entrar en esa materia, se considera oportuno situar la labor del PPD y de las propias comunidades en una discusi贸n conceptual m谩s amplia sobre el agua y su gesti贸n comunal. En la tercera secci贸n se contextualiza el tema en el marco de la situaci贸n costarricense y en la cuarta secci贸n se presentan los principales hallazgos de esta sistematizaci贸n y las contribuciones del PPD a la gesti贸n comunal del agua en Costa Rica.
El siguiente documento est谩 integrado por tres componentes principales que dan muestra de los alcances del PPD en materia de cambio clim谩tico en Costa Rica.
El primero es la sistematizaci贸n de los proyectos ejecutados por el PPD de Costa Rica relacionados con el 谩rea focal del FMAM. Es el resultado de un an谩lisis de la cartera de聽proyectos referentes al 谩rea desde el mes de enero del a帽o 2000 hasta el mes de Diciembre del a帽o 2005 y tiene como objetivos la identificaci贸n de una visi贸n clara del 谩rea y el contar con una herramienta de aprendizaje donde los logros obtenidos y retos afrontados puedan ser identificados y compartidos con otras organizaciones enfocadas a combatir los cambios en el sistema clim谩tico.
El segundo componente es una estimaci贸n de los impactos a nivel local y global alcanzados gracias a las actividades de mitigaci贸n y adaptaci贸n al cambio clim谩tico a trav茅s de la ejecuci贸n de 44 proyectos. La estimaci贸n de impactos servir谩 como referencia a diferentes actores involucrados con el PPD en Costa Rica acerca del alcance actual del programa.
El tercer componente es la presentaci贸n de algunas de posibilidades de diversificaci贸n de actividades a desarrollar en materia de cambio clim谩tico, su objetivo es servir como orientaci贸n para la asignaci贸n de futuras donaciones del PPD de cuerdo a los lineamientos establecidos por el FMAM y apegados a las prioridades de acci贸n nacionales en cuanto a medio ambiente se refiere.
